Hvert år starter tusenvis av lærere, assistenter og vikarer i ny jobb 1. august. Men er politiattesten levert og kontrollert før første arbeidsdag? Et omfattende nasjonalt tilsyn viser at praksisen ofte svikter rundt skolestart.
For å hindre at noen begynner i jobben før sjekken er gjennomført, må skolen ha en vanntett rutine gjennom hele ansettelsen:
I utlysningen: Opplys om at stillingen krever politiattest og at den må legges fram før tiltredelse, jf. opplæringsforskrifta § 12-15.
I jobbtilbudet: Tilbudet eller arbeidsavtalen må inneholde et skriftlig forbehold om at anmerkninger på attesten kan føre til at tilbudet trekkes. Minn også om at attesten maks kan være tre måneder gammel.
Før tiltredelse: Ingen skal starte i jobben før godkjent attest er levert og kontrollert. Dette gjelder også tilkallings- og ringevikarer. Det er ikke lov med en praksis der den ansatte starter før sjekken er gjort, selv om vedkommende ikke skal være alene med elever.
Dokumentasjon: Registrer mottak, dato på attesten og vurderingen på en sporbar måte, ihht. opplæringsforskrifta § 12-17.
Et skjema for bekreftelse på mottatt politiattest bør inneholde:
Internkontroll: Kommunedirektøren har det overordnede ansvaret for at regelverket følges jf. kommuneloven § 25-1. Ansvaret for innhenting delegeres ofte til rektor, men delegeringen må være formalisert - opplæringslova § 17-11 må stå i delegeringsreglementet. Det må også være systematisk oppfølging med stikkprøver og en tydelig ansvarsfordeling.
| Situasjon | Krever ny attest? |
| Forlengelse av vikariat hos samme arbeidsgiver | Nei |
| Direkte overgang mellom stillinger i skole/SFO i samme kommune | Nei |
| Ny ansettelse etter opphold (f.eks. ny utlysning/tilbud til tidligere vikar) | Ja |
| Overgang fra annet lovverk (f.eks. barnehage, helse eller voksenopplæring) | Ja |
Merk: Ny vandelsvurdering av eksisterende ansatte kan kun innhentes i særskilte tilfeller med hjemmel i politiregisterloven § 43 og politiregisterforskriften kapittel 35 , ikke som en rutinemessig sjekk.
Vi har brukt funn fra 28 tilsynsrapporter, og hovedbildet er at de fleste kommunene har skriftlige rutiner, maler og delegering på plass, men at det er etterlevelsen i de konkrete ansettelsessakene som svikter. De vanligste fellene:
Sjekkes for sent: Ansatte starter før attesten er kontrollert, dette er den klart største gjengangeren.
Mangler i utlysning og tilbud: Mangelfull informasjon om kravet eller manglende skriftlig forbehold i tilbudet (jf. opplæringsforskrifta § 12-15).
Dårlig dokumentasjon: Mangler bevis for når attesten ble levert, om den var under tre måneder gammel, og hvem som godkjente den.
Utdatert regelverk: Rutinene henviser til utgått lovverk.
Et lyspunkt er at kommunene ikke har ansatt personer med reelt yrkesforbud. Problemet er ikke uegnede ansatte, men at skolene tar en ulovlig risiko ved å slippe folk ut i klasserommet før sjekken er gjort.